Énergie et environnement

Qu'est-ce que l'Union européenne de l'énergie?

Qu'est-ce que l'Union européenne de l'énergie?

Drapeau de l'UE [Source de l'image:Yanni Koutsomitis, Flickr]

le Union européenne de l'énergieest un plan pour amener une transition, en Europe, vers une économie sobre en carbone. À l'heure actuelle, des infrastructures vieillissantes, des marchés mal intégrés et des politiques non coordonnées freinent cet objectif, privant les consommateurs, les ménages et les entreprises d'importants avantages, tels qu'un choix accru ou une baisse des prix de l'énergie. L'Union de l'énergie est donc un plan visant à créer un marché unique de l'énergie en Europe avec une politique de changement climatique tournée vers l'avenir.

Il y a beaucoup à faire pour atteindre cet objectif. Six États membres de l'UE dépendent toujours d'un fournisseur extérieur pour toutes leurs importations de gaz. Soixante-quinze pour cent du parc immobilier de l'UE est inefficace sur le plan énergétique et 94 pour cent du carburant de transport dépend des produits pétroliers, dont 90 pour cent sont importés. Les prix de gros de l'électricité en Europe sont 30% plus élevés qu'aux États-Unis et les prix de gros du gaz de plus de 100% plus élevés.

De plus, la dépendance vis-à-vis de la Russie pour les importations de gaz et la dépendance du Moyen-Orient pour les importations de pétrole rendent l’Union de l’énergie vitale si l’UE veut jouer un rôle important dans la lutte contre le changement climatique. D'une part, il est largement admis que les Russes ont utilisé le pétrole et le gaz comme outil de négociation politique, voire comme arme politique. De toute évidence, l'UE doit éliminer sa dépendance à l'égard des importations russes de combustibles fossiles pour cette raison, parallèlement à tous les aspects du changement climatique.

Alors quels sont les détails?

L'UE vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 40% d'ici 2030 avec une augmentation des énergies renouvelables d'au moins 27% et une amélioration de 27% de l'efficacité énergétique. Cependant, pour y parvenir, plus de 1 billion d'euros doivent être investis dans le secteur énergétique de l'UE d'ici 2020 seulement.

La base de l'Union européenne de l'énergie est un document-cadre intitulé Une stratégie-cadre pour une union de l'énergie résiliente avec une politique de changement climatique tournée vers l'avenir. Celui-ci définit les objectifs de l'union de l'énergie, comprenant cinq dimensions politiques interdépendantes et les étapes détaillées nécessaires pour y parvenir. Cela comprend l'introduction d'une nouvelle législation pour repenser et redévelopper le marché européen de l'électricité, créer plus de transparence dans les contrats de gaz, développer la coordination régionale afin de fournir un marché de l'énergie intégré, un cadre réglementaire plus solide, un financement accru pour l'efficacité énergétique ou une nouvelle énergie renouvelable paquet, un accent amélioré sur la recherche et l'innovation et les rapports annuels, entre autres.

Le plan comprend également un certain nombre de clauses constitutives importantes. Une «clause de solidarité» réduira la dépendance vis-à-vis de fournisseurs uniques et encouragera les États membres à compter sur leurs voisins, en particulier lorsqu'ils sont confrontés à d'éventuelles perturbations de l'approvisionnement énergétique. Cela rendra également le processus de négociation d'accords avec les fournisseurs d'énergie en dehors de l'UE beaucoup plus transparent. Un autre principe important est celui de la libre circulation de l'énergie à travers les frontières et une refonte du marché de l'électricité afin qu'il soit plus interconnecté, s'appuie fortement sur les technologies des énergies renouvelables et soit plus réactif. Un autre objectif important est d'éliminer progressivement les subventions sur les carburants nocifs pour l'environnement.

Repenser l'efficacité énergétique est un autre élément fondamentalement important de l'union de l'énergie. L'efficacité énergétique doit être considérée comme une source d'énergie en soi, le principal avantage étant une concurrence égale avec la capacité de production.

Enfin, l’Union de l’énergie s’efforcera de faire passer l’approvisionnement énergétique de l’UE à une société permanente à faibles émissions de carbone. Il le fera en veillant à ce que l'énergie produite localement, en particulier à partir d'énergies renouvelables, puisse être facilement absorbée par le réseau. Cela aura à son tour un certain nombre d'avantages économiques importants, tels que la promotion du leadership technologique de l'UE, le développement de technologies d'énergie renouvelable de prochaine génération et la position de leader de l'UE en matière d'électromobilité. Les entreprises européennes seront en mesure d'étendre leurs activités d'exportation et d'être compétitives sur le marché mondial de l'énergie au sens large.

La population elle-même est au cœur de l'union de l'énergie. Les prix de l'énergie payés par les citoyens de l'UE doivent être abordables et compétitifs et l'approvisionnement énergétique doit être sûr et durable.

«Pendant trop longtemps, l'énergie a été exempte des libertés fondamentales de notre Union», a déclaré le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker. «Les événements actuels montrent les enjeux - car de nombreux Européens craignent de ne pas avoir l'énergie nécessaire pour chauffer leur maison. Il s'agit de l'Europe agissant ensemble, sur le long terme. Je veux que l'énergie qui sous-tend notre économie soit résiliente, fiable, sûre et de plus en plus renouvelable et durable. »

Actuellement, l'UE est le plus grand importateur d'énergie au monde, 53% de ses approvisionnements énergétiques étant importés de l'étranger. Cela coûte à son tour environ 400 milliards d'euros par an. Un réseau énergétique européen correctement interconnecté générerait jusqu'à 40 milliards d'euros d'économies par an. À l'heure actuelle, l'UE a un objectif d'interconnexion de 10%, mais au moins 12 États membres n'ont pas encore atteint cet objectif. L'UE a identifié 137 projets d'électricité, dont 35 liés à l'interconnexion électrique, qui pourraient ramener ce chiffre à seulement 2.

[Source de l'image:Ian Muttoo, Flickr]

La Commission fera rapport chaque année sur les progrès accomplis dans la réalisation de ce plan. Selon le premier rapport de l'UE sur l'état de l'union de l'énergie, publié le 18 novembree, de nombreux progrès ont déjà été accomplis depuis l'adoption de la stratégie-cadre pour l'union de l'énergie en février. Le rapport identifie également les domaines d'action clés pour 2016, fournissant des conclusions politiques aux niveaux des États membres, régional et européen.

«Neuf mois plus tard, nous pouvons dire avec confiance que nous sommes sur la bonne voie pour réaliser l'union de l'énergie», a déclaré Maroš Šefčovič, vice-président responsable de l'Union de l'énergie. «Mes messages pour 2016 sont clairs. Premièrement, l'UE doit continuer à jouer un rôle moteur dans la transition vers une économie à faibles émissions de carbone. Deuxièmement, cette transition doit être socialement équitable et centrée sur le consommateur. Et troisièmement, les défis géopolitiques auxquels nous avons été confrontés cette année ne disparaîtront pas. 2016 sera également l'année où nous poserons les fondations d'un système de gouvernance robuste apportant prévisibilité et transparence, ce dont les investisseurs ont besoin. En résumé: 2016 sera une année de livraison! »

Miguel Arias Cañete, commissaire chargé de l'action pour le climat et de l'énergie, a ajouté que l'Union de l'énergie commençait à prendre forme. Les progrès réalisés au cours des neuf derniers mois signifient que le projet devrait maintenant progresser vers une livraison complète. M. Cañete a l'intention de se concentrer pleinement sur cela en 2016, en plus de présenter une législation destinée à rendre le marché de l'électricité plus efficace, à augmenter la part européenne des énergies renouvelables et à réduire la consommation d'énergie tout en garantissant la sécurité de l'approvisionnement en gaz. Cela contribuera à son tour à renforcer le système énergétique de l’UE et à faciliter la transition vers un avenir sobre en carbone.

Dans le cadre des négociations actuelles de la COP 21 à Paris sur le changement climatique, plus de 160 pays ont fait des présentations en vue d'un accord de Paris, représentant plus de 90% des émissions mondiales. Dans le cadre de ce processus, l'UE a soumis un objectif contraignant de réduction des émissions à l'échelle de l'économie nationale d'au moins 40 pour cent d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990. Cependant, pour être réellement efficaces, les citoyens européens doivent participer activement à son fonctionnement, en participant activement au marché de l'énergie.

Les entreprises européennes réagissent également positivement au plan, plusieurs grandes entreprises européennes modifiant leurs modèles commerciaux en conséquence. Au fur et à mesure que les projets d'énergie renouvelable et les programmes d'efficacité énergétique se multiplient dans toute l'Europe, ils stimuleront également davantage d'emplois locaux et encourageront les citoyens à acquérir de nouvelles compétences pour s'adapter à la nouvelle structure énergétique.

Les orientations publiées dans le cadre du rapport servent de base aux États membres pour commencer à élaborer leurs plans pour la période 2021 à 2030. Elles comprennent une série d'indicateurs clés représentant les premières étapes vers la mesure et le suivi de la réalisation de l'union de l'énergie. Une série de 28 fiches techniques fournit une évaluation de la réalisation de l'union de l'énergie pour chaque État membre.

Quelles sont les perspectives de succès? Selon Anca Gurzu, écrivant pour Politico, il y a quatre options possibles.

Dans le premier de ces scénarios, les États membres de l'UE se préparent à de petites pertes, mais en gagnent par la suite beaucoup. La deuxième possibilité est que les États membres se battent et obtiennent leur chemin, auquel cas l'union de l'énergie pourrait encore se produire, mais elle sera probablement beaucoup moins efficace que prévu. La troisième option est un certain nombre de «blocs» de l’UE qui travaillent ensemble dans divers domaines politiques. Cela générera un effet «patchwork», encore en deçà de l’objectif global actuel. Enfin, il y a l'échec, causé par les États membres qui luttent pour conserver leurs pouvoirs actuels et ne coopèrent que par intérêt personnel. Cela signifierait que l'idée d'union de l'énergie s'effondre.

Quelle éventualité l'emportera? Nous devrons simplement attendre et voir.


Voir la vidéo: LUnion Européenne: qui fait quoi? (Septembre 2021).